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深圳正在制定《關(guān)于加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租賃和購(gòu)房制度的實(shí)施意見》。人才住房計(jì)劃面向各類無(wú)房人才,特別是管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、社會(huì)工作人才、公務(wù)員、教師、醫(yī)生等機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工。1月11日,深圳市人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議的深圳市政府關(guān)于人才住房工作的報(bào)告透露了這一消息。

兩年開工籌集人才住房和經(jīng)濟(jì)適用房15萬(wàn)套
近年來(lái),隨著深圳房?jī)r(jià)的上漲,社會(huì)生活成本不斷上升,引進(jìn)和留住人才的壓力越來(lái)越大。預(yù)計(jì)十三五期間,深圳各類人才對(duì)住房的需求將達(dá)到50多萬(wàn)套,其中大部分人才購(gòu)買普通商品房難度較大。為此,深圳提出在十三五期間籌集40萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房和人才住房,相當(dāng)于特區(qū)成立30多年以來(lái)各類政策性住房數(shù)量的總和,也超過(guò)了十二五期間深圳所有商品房數(shù)量的總和。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),深圳一方面增加了土地供應(yīng)。截至目前,已安排新供應(yīng)用地0.74平方公里,超過(guò)原計(jì)劃的38%;另一方面,通過(guò)城市更新建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、工業(yè)改造、公共設(shè)施建設(shè)等多渠道籌集住房。此外,深圳還加快了住房租賃市場(chǎng)的培育。鼓勵(lì)設(shè)立人才住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),通過(guò)租賃或購(gòu)買市場(chǎng)住房向人才租賃;鼓勵(lì)各工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和其他單位利用自己或管理的配套員工宿舍、公寓和住房進(jìn)行專業(yè)和大規(guī)模的租賃經(jīng)營(yíng)。政府以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo),在深圳打造統(tǒng)一的住房租賃交易服務(wù)平臺(tái) 租賃服務(wù) 公共服務(wù)為公眾提供一站式的租賃信息服務(wù)。
報(bào)告稱,自2016年以來(lái),深圳已開工籌集約15萬(wàn)套人才住房和經(jīng)濟(jì)適用房,供應(yīng)8.7萬(wàn)套,其中4.7萬(wàn)套面向全市各類企事業(yè)單位和園區(qū)人才定向租賃人才住房。
中小微企業(yè)人才難以納入保障范圍
但報(bào)告還指出,深圳人才住房存在三大問(wèn)題:一是土地資源瓶頸制約大。十三五以來(lái),深圳新增人才住房和經(jīng)濟(jì)適用房用地0.74平方公里,占全市新增住房用地總量的60%,土地總量的11%。預(yù)計(jì)通過(guò)新供應(yīng)土地、城市更新建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施的建設(shè)用地只能支持21萬(wàn)套住房的建設(shè),仍有19萬(wàn)套需要通過(guò)振興其他股票用地或股票住房來(lái)解決,難以籌集建設(shè)。
二是人才住房供需矛盾突出。目前,深圳人才安居實(shí)行實(shí)物配置和貨幣補(bǔ)貼。其中,實(shí)物配置主要面向重點(diǎn)企事業(yè)單位的人才定向租賃和配售,但許多中小企業(yè)人才難以納入保障范圍,使大多數(shù)經(jīng)營(yíng)人才沒(méi)有強(qiáng)烈的收益感。即使是某個(gè)行業(yè),在具體實(shí)施過(guò)程中,也面臨著行業(yè)類型多、人才類型多、人才評(píng)價(jià)難等問(wèn)題,難以平衡各類人才群體的分配比例。
三是區(qū)域間人才住房供需不平衡。目前,深圳人才住房項(xiàng)目主要分布在坪山區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)等原特區(qū)以外,居住意向 福田區(qū)、南山區(qū)、羅湖區(qū)是集中區(qū)區(qū),導(dǎo)致中心地區(qū)人才住房供不應(yīng)求,而偏遠(yuǎn)地區(qū)人才住房短期內(nèi)。
擬將單位定向分配與人才個(gè)人直接分配相結(jié)合
報(bào)告稱,為了進(jìn)一步解決當(dāng)前人才住房的困境,深圳市委、市政府正在制定《關(guān)于加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租賃和購(gòu)房制度的實(shí)施意見》。其中,人才住房擬面向各類無(wú)房人才,主要包括經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、社會(huì)工作等人才,以及公務(wù)員、教師、醫(yī)生等機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工。住房面積約90平方米及以下,可租售,以租為主。配套設(shè)施還將修訂《深圳市人才安置辦法》,加快發(fā)布《深圳市人才住房租金定價(jià)細(xì)則》、《深圳市人才租賃政策性商品房管理辦法》等配套文件。今年上半年計(jì)劃出臺(tái)這一系列政策。
同時(shí),政府將繼續(xù)加大籌集力度,包括將地鐵建設(shè)和軌道站一定范圍內(nèi)的住宅用地劃分為控制區(qū),建設(shè)公共租賃住房和人才住房;發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)棚戶區(qū)改造的》實(shí)施意見,棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的住宅部分除搬遷安置住房外,均用于公共租賃住房和人才住房,探索臨深地區(qū)城際合作的新機(jī)制T0D在寶安、龍崗、坪山、光明、深汕合作區(qū)等地區(qū)籌集建設(shè)大型安居社區(qū)。
在市場(chǎng)方面,支持房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)設(shè)立子公司,擴(kuò)大人才住房租賃業(yè)務(wù),支持人才租賃住房資產(chǎn)發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金( REITS),調(diào)動(dòng)各主體籌集人才租賃住房的積極性;積極推進(jìn)租賃購(gòu)買權(quán),將住房租賃與入學(xué)、公積金提取等公共服務(wù)聯(lián)系起來(lái),培養(yǎng)住房租賃消費(fèi)的理念。
此外,報(bào)告還透露,深圳市政府有關(guān)部門正在制定更科學(xué)合理的人才住房分配政策,將單位定向分配與人才個(gè)人直接分配相結(jié)合。
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